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原题目:秦雪征:我国社保缴费占人为比重近40%,应进一步降低8-10%

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出品 | 搜狐智库

编辑 | 王珍

克日,北京大学经济学院副院长、北京大学市场经济研究中央主任秦雪征在北大经院两会笔谈中示意,在经济生长新常态下,尤其思量新冠疫情使企业谋划压力陡增的情形,尤应郑重看待对企业的晦气影响。为更有用的施展政策的作用,缓解企业TFP降低的压力,减税降费应重点关注社保费率,削减企业劳动力成本。

秦雪征指出,凭证2018年《国税地税征管体制改造方案》,我国自2019年1月1日起周全推行由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。这项社保征管体制变化意义特殊,一方面有利于规范社保征缴系统,削减少缴、漏缴征象,同时强化社保基金征收力度、扩大社保基金规模能够有用地应对日益增进的养老金支出压力;这是由于税务部门作为专门征收机构具有组织、信息、服务、执法等方面的优势,由其全责征收社会保险费,能够在提高征收率的同时,降低行政成本和遵从成本;

但另一方面,对于企业而言,税务全责征收社保费等价于增税政策,这意味着企业将面临一次外生的劳动力成本增添的袭击,最终可能影响企业生产率。

《中国企业社保白皮书2017》讲述显示,缴费基数规范化会使73%的企业受到影响,将会使企业利润下滑3%。中国社科院财经战略研究院经由大略测算发现,周全推行“税务全责征收社保费”政策至少会使企业成本增添30%。在经济生长新常态和全球新冠疫情肆虐的靠山下,回覆该项政策改造若何影响企业生产率无疑具有十分主要的理论和现实意义。

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秦雪征与互助者基于工业企业数据,以2000年以后广东、浙江和福建三省率先完成的税务全责征收试点为研究工具,对以上问题举行了量化剖析。研究效果显示,改造显著降低了企业全要素生产率,税务全责征收使企业全要素生产率平均削减跨越17%。进一步的机制剖析显示,税务全责征收社保费通过两个方面影响企业全要素生产率:

首先,改造增添了企业现实社保费支出金额,这意味着企业雇佣成本增添,企业现金流缩紧,挤占了企业用于提升生产效率投入的资金投入;其次,由于市场规模扩大是促进生产率提升的主要渠道,改造降低了企业的成本竞争力,缩减了企业的市场份额,进而抑制了企业生产率的提升。

对比差异类型的企业,秦雪征以为融资约束是影响企业生产率的主要渠道,面临差异融资约束的企业在税务全责征收社保费政策袭击下反映不尽相同,融资约束紧的企业如非国有企业、小规模企业等受到政策袭击更大,企业生产率降幅显著。这是由于劳动力成本的上涨增添了企业的现金流压力,且这些企业难以获得外部融资,挤占了企业用于手艺扩张和生产性投资的资金,导致企业无法对其谋划流动做出最优决议,由此将扭曲其资源设置并降低生产率。

秦雪征示意,从政策寄义来看,我国推行税务全责征收社保费政策时需要权衡社保基金收入增添和企业全要素生产率(TFP)下降之间的关系:一方面,从未来生长趋势看,规范社保征收方式,扩大社保基金规模是事态所趋,在我国养老金“收支差”连续收窄的现状下,执行税务全责征收社保费有较为强烈的现实要求;

另一方面,社保费征收体制变化增添了企业劳动力成本,降低企业全要素生产率,在经济生长新常态下,尤其思量新冠疫情使企业谋划压力陡增的情形,尤应郑重看待对企业的晦气影响。为更有用的施展政策的作用,缓解企业TFP降低的压力,秦雪征提出以下政策建议:

一、进一步减税降费,重点关注社保费率,削减企业劳动力成本。我国社保费率虽然在近年来多次降低,但总体水平仍靠近40%,在全球主要国家的社会保险企业缴费比例来看,中国的缴费比例仍偏高,在G20主要成员国中位居第三位,企业普遍反映肩负较重,期望继续降费8%-10%。在社保费交由税务部门统一征收后,征管能力和征管效率提升,应捉住改造时机,推进降低社保费率。减税降费要取得实效,一定要针对企业“痛点”,接纳有针对性、有力度的措施,切实减轻肩负,真正让企业轻装上阵。

二、不停完善金融市场,为非国有企业、小规模企业融资开通绿色通道,放松这类企业的融资约束。林毅夫和李永军(2001)提出“中小银行优势假说”解释,中小金融机构能够更好地知足中小企业的融资需求,因此进一步激励中小金融机构的生长、增强利率市场化改造将会进一步增强以农村金融机构为代表的中小金融机构的谋划天真性,促使其加大对中小企业的贷款力度,有利于拓宽中小企业融资渠道。

三、激励企业举行HR相关政策调整培训,熟悉各种新政策。同时,确立天下统一的缴费平台,便于企业利便快捷的盘算最新政策下应缴税费。近些年国家税收政策频仍更改、新政策的实行以及区域性政策的差异化,若何实时领会最新动向,确保明白不泛起误差,并对企业制订适当的应对措施和方案,给企业社保事情带来新的挑战。因此,增强企业内部社保事情培训、建议统一完善的数字盘算平台十分需要。

(本文的主要看法来自笔者与张玲、马名誉互助的事情论文《税务部门全责征收社保费降低了企业生产率吗?》)

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